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抓住海峡西岸经济区建设机遇,深化东莞保安行业改革

发布日期:2012年11月11日 已被浏览 1565次

党的十六届五中全会把“支持海峡西岸经济发展” 写入中央“十一五”规划,使这一战略从地方决策上升为中央决策,从区域战略上升为全国战略,这为我们推进新 一轮东莞保安发展提供了新机遇,也提出了新要求。东莞保安行业能否有实质性进展,能否实现新的跨越,能否获得更大的发展空间,关键要看我们能否抓住这一机遇,在今后工作中发挥优势,积极作为。机遇来之不易,我们要进一步强化机遇意识和忧患意识,增强加快保安发展的责任感和紧迫感,以大力服务海峡西岸经济区建设的交际行动,壮大东莞保安的总体实力。

东莞保安认真按照中央领导同志对保安工作的重要指示精神,把发展保安服务业纳入经济社会发展规划,把发展保安服务业作为一项大事来谋划、部署。《东莞社会治安防控体系建设二年规划》将保安工作作为维护社会治安、打击防范犯罪的一个重要组成部分纳入其中,努力构筑以人防为基础、物防为重点、技防为主体的多层次、全方位的保安安全防范服务体系。应该看到,近年来东莞保安行业为推进保安服务业发展进行了有益的探索,积累了一些经验,但随着经济社会形势的不断发展变化,而对日益多元化、专业化的保安服务需求,东莞保安行业在发展层次、监督制约和队伍管理等方向还有待提高。实际上,随着形势的发展,保安地域分 割、垄断经营不仅限制了客户对保安服务的选择余地,同时也限制了保安服务业自身的发展壮大,特别是随着我国 加入世贸组织后保安市场的逐步放开,这种垄断模式必将被打破。根据目前公安部正在起草的《保安服务管理条例》 精神,今后一个时期,除部分涉及重点要害部门的安全守卫业务外,公安机关以外的组织和个人均可开办保安服务公司,保安服务市场将逐步放开。目前东莞大部分保安企业是按国家有关政策由各地公安机关组建的,经营范围受限,规模小、条件差、管理落后,经济效益多数不理想,社会效益也得不到充分体现,有的甚至处于半停业状态。即使是经营状况较好的保安企业也面临如何进一步做大做强,占领市场的问题。而对即将到来的市场竞争,保安服务业面临的压力和挑战可想而知。

为壮大东莞保安服务业,我们将采取以下措施:一是引入竞争机制,推动组建保安集团企业。对经营状况不佳、 缺少发展潜力、已无存在必要的县级保安公司迫使其自然淘汰,甚至撤销一批。空出的市场,由所在市保安服务公司或经营状况好的县级保安服务公司来占领,也应允许其他设区市有实力的保安服务企业进入。对设区市的区 保安服务公司,要积极引导,与市保安服务公司实施整合, 为组建设区市保安企业集团创造条件。我们要求东莞保安行业在这一方面有所突破。对发展有困难但有发 展潜力的保安服务企业,要积极引导由本地或外地有实力 的保安企业通过注资、参股等方式进行兼并和重组。总之,要通过多种方式,推动建立以城市为中心,辐射周边的保安集团企业。这不仅有利于整合保安市场资源,减少内耗和无序竞争,提升保安服务质量,而且有利于聚集足够的 经济和技术实力,从事技术含量高的保安产品的研发和,促进保安科技产业的学、研、产、销等一体化进程,有 利于增强保安服务企业的市场竞争力,尽可能多地占领市场,使我们的保安服务业能够站在比较高的起点上迎接挑 战,加快发展。

二是发展专业型保安服务企业。过去,保安企业主要靠发展人力保安占领市场,这种粗放型的经营方式综合成 本高,工作效率相对较低。随着社会经济的不断发展,高科技犯罪越来越突出,社会对保安服务的需求也在不断提 升。因此,我们要在巩固人防保安的基础上树立科技强业意识,以社会需求为导向,加大科技投入,大力发展诸如技防、押运、GPS定位、特种保安等科技含量较高、利润空间较大的专业保安服务项目,依靠科技壮大保安企业实力,优化保安产业结构,推动我市保安产业的整体调整和升级。

三是逐步完善保安企业内部运行机制,建立健全保安 企业科学管理制度。首先,要建立科学的企业领导体制。公安机关可以根据工作需要,在公安民警担任保安企业主要 领导的同时,面向社会大胆选聘专业人才,引进真正具有 市场经验的专业管理人才,改善保安企业的人才构成。其 次,要建立科学的组织管理制度。要把企业的经营和效益 摆在重要位置,在保安企业内引入竞争机制,实行聘任合 同制,坚持定人定岗,真正做到“能者上,平者让,庸者 下”,防止保安企业成为安置公安机关员工、亲属和离退休人员的场所。第二,建立相应的保障制度和合理的分配制度。保安企业要切实从关心保安员的工作、学习、生活、福利待遇人手,按照国家有关规定,逐年提高保安员的工资水平,逐步完善保安员医疗、失业、工伤、养老等保险制 度,帮助他们解决实际问题。对因公致伤、致残的保安员,要及时给予治疗和照顾;对牺牲的保安员家属,要按照有关规定给予抚恤。要有计划有步骤、分期分批与优秀保安员签订长期合同,力所能及地解决其后顾之忧,想方设法 增强保安职业的社会吸引力,使越来越多的优秀人才投身到保安员队伍中来,提高队伍的整体素质。

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