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务实基础:开创东莞保安发展新局面 -专访东莞市公安局局长严小康

发布日期:2012年8月18日 已被浏览 2730次

东莞市保安服务公司始创于1988年,在各级党委、政府的高度重视和公安机关的正确领导下,在公司各届领导班子和广大员工的共同奋斗下,走过一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。2012年6月,重组后的东莞市保安服务公司重新调整了领导班子,28个镇区相继成立分公司。

2003年,总公司相继成立了保安培训学校、计算机系统工程分公司和机动车辆检测中心: 2004年8月,乘东莞市金融守押社会化改革的东风,筹建了押运分公司;2005年先后成立厂党总支部、工会和团总支部;几年来,公司经过大胆探索、开拓创新及优质服务,赢得广大客广、社会各界的肯定和认可。2002年,公司荣获省一级“安全技术防范工程设计、施工、维修资质;2003年,通过IS09001: 2000国际质量管理体系认;2003年被东莞市工商行政管理局评为“守合同重信用企业“ 。2004年--2005年荣获年度“全国诚信单位光荣榜’; 2005年先后建立了党总支部、 团总支部和工会组织2006年4月,总公司荣获“全市先进保安服务公司”;同年6月,公司被中国企业信誉测评中心评为 “AAA级质量诚信单位’'。9月,被广东市公共安全技术防范协会核准为第一届“副理事民(副会民)单位”。11月9日,广东省保安工作座谈会在东莞隆重召开,东莞保安发展模式和管理经验更是得到了与会领导和嘉宾的一致肯定。

东莞保安能够在短短几年时间取得令人瞩目的成绩,与东莞市公安局党委和领导的关心、支持密不可分。目前,记者专防了素有“微笑局长”之称的全国优秀人民警察、东莞市公安局局长严小康。

记者(以下简称“记”),2003年6月,东莞市公安局为了加强保安业管理,健全保安服务机构,决定重组东莞市保安服务总公司。几年来,东莞市保安服务总公司在当地公安机关的大力支持和正确领导下,企业发展迅速,并具有相当规模和实力。作为市局长,请您介绍一下目前公司的发展现状,您对这支队伍如何评价?

严小康(以下简称‘严局长”):我市保安服务总公司成立于1988年,多年来一直以人防为主要业务,后来也搞一点技防工程,但规模都不是很大,处于“小打小闹”阶段。2003年实现改组之后,公司坚持开拓创新、勇于进取,强化现代企业管理,严格制度建设,主动出击拓宽市场,积极走规模化、集约化、专业化、科学化的“四化”建设道路,推进保安服务的市场化进程,初步形成了以‘人防为基础,押运与技防为双翼,保安培训、机动车俭测、计算机工程、 物业管理等业务为补充全方位发展新格局,取得了较好的社会效益和经济效益。保安服务己成为东莞社会各阶层生产生活不可分割的一部分。目前,总公司下属有28家分公司,1家招待所,1所机动车检测站,1家保安培训学校,10个一级职能部门:拥有正式员工(不计各镇区分公司)近40000人。

经过几年的快速发展,我市保安服务总公司现有注册资金100万元,形成了武装金融押运、机动车检测二大产业支柱,仅押运分公司就有450多私押运员工,拥有装配GPS的押运车60多辆,客广网点达到520多个。全市保安队伍人数达到23000余人,其中直派保安员5700余人,内部组织保安员17300余人。保安服务对象遍及全市并行各业,包括政府机关、金融机构、宾馆饭店、商场超市、繁华街区及居民社区等。我市保安服务总公司在服务市民、实现自身发展的同时,也日益成为了公安机关维护社会治安的得力助手,成为东莞市社会治安防拧网中不可缺少的重要力量。

我市保安服务业在创造良好社会效益的同时,也取得了令人满意的经济效益。2011年,总公司及28家分公司营业收入40000多万元上缴税金近600万元,净资产2000万元。2011年总公司营业收入3000万元,上缴税金400万元,比2010年增长净资产5120万元。

记:据悉,东莞保安在今年获得“广东竹先进保安服务公司”殊荣,成绩的取得彰显东莞保安取得的突出业绩。作为分管局长,您在这方向投入了很多精力,做了大量的工作。 请您谈谈在加强保安工作、推动保安发展方向的具体做法和经验。

严局长:东莞保安事业近几年发展很快,我们有如下的经验和体会;我们认为,保安服务公司虽然由公安机关直接开办、领导和管理,但其首先是一个独立核算的企业。有真正建立现代企业制度,完善法人治理结构,实行管办分离、政企分开,实现市场化、社会化的运作体制,才有利于保安服务企业的自我发展,解决保安公司“企业不像企业、机关不像机关”的问 题。为了加快角色冲突问题,我们规定行政主管领导不在保安服务企业中兼职选调到保安服务公司工作的民警,主要职责是经营好企业,为社会提供优质的安全防范服务。同时,市公安局对保安服务企业正常的经营行为不干涉,在合法的范围内,鼓励并放手让保安服务公司自我发展,并在适当的时候给予引导和帮助,确保其有良好的发展环境。各级公安机关严格履行行政监管职责,依法查处各种扰乱保安服务市场的行为,取缔非法保安组织,防止不正当竞争。

面对加入WTO后保安服务走向全向开放的严峻局面,我们清醒地认识到,靠行政手段搞画地为牢、垄断经营、排斥外来事物的手段,不仅对本地保安企业的发展没有好处,更加会使其在必将到来的竞争中处于劣势,直至遭到市场无情的淘汰。为此,市公安局专门发文明确,合法的保安服务企业,不管是本地还足外地的,更要按规定在公安机关和市有关部门办理相关审批备案手续,部可以进入东莞开办经营,同时也鼓励东莞本地保安企业大胆走出去。在市场经济浪潮中,有竞争才有提高,目前,东莞已有来自深圳的两家保安服务公司跨区提供保安服务,而我市的保安服务公司业务也己开始进入周边其他市。

记:在推进“二基”工程建设中,发挥公安机关这支重要的治安防范队伍的作用非常重要,但保安队伍的基础建设工作同样也是整个保安工作的根基,是确保社会民治久安的基石。在保安队伍建设、有效加大行业监管力度方向有什么具体的措施和要求?

严局长:2012年是公安部确定的“基层基础建设年”。公安部领导在第三届全国先进保安服务公司优秀保安员表彰大会上,要求‘把保安工作作为维护社会治安的一项基础工作,纳入“抓基层,打基础,苦练摹本功”的总体规划”。因此,我们要通过对现有体制的大胆、合理改革,帮助保安服务公司特别是各分公司利益一定的发展后劲,激发管理人员的创业热情和主人翁责任感。要使改制后的各分公司主动进入市场参与竞争,服务延伸到社会的各个领域,达到经济效益和社会效益的双丰收。此外,我们还将按照全国和全竹保安工作座谈会的精神,确保把保安工作作为一个大事业来抓,学习“辽宁经验”,借助国家现行赋予保安行业的优惠政策,整合利用现有保安资源,从而走出“看家护院”的低层次服务空间,引导保安服务公司积极参与市场竞争,在未来保安市场中占有一席之地,逐渐把东莞保安业这块“蛋糕”做大做强。

为了规范对保安员的管理,下一步,我市公安机关将进一步完善《保安员资料管理信息系统》,防止素质低下的人员和违法犯罪分子混入保安队伍,净化队伍,提高管理水平。另一方向,要结合日常的执法办案和检查工作,加大对非法保安的打击力度继续推行保安督察制度,促进保安队伍的内部监管。

多年来,东莞保安一贯倡导优秀的企业文化建设,力求增强保安队伍的凝聚力,向社会展示良好的企业形象。您认为目前保安队伍的社会地位如何,保安队伍要树立良好的社会形象,还有哪些关键的因素?

严局长:我市的保安队伍近年来发展很快,特别是保安服务总公司改组以来,致力于坚持市场化、社会化、职业化、专业化发展路子,以革命性手段推动保安服务业的发展,大力建设 一支“军事化、规范化”的保安队伍,以优质、高效的服务向 社会展示良好形象。通过各方向的努力,该说东莞保安的社会地位正在逐步提高。但我认为,与东莞社会经济的发展水平相比,当前保安的地位与其付出的劳动是不积极的。从客观上来说,还有相当一部分群众带着陈旧的眼光来看待保安从业人员,对保安工作不理解、不支持另一方向,部分内保组织管理制度不健全、保安人员招收门槛偏低,特别是一些非法保安人员的素质低下,违法乱纪,严重败坏了保安队伍的整体形象。从主观上来说,一些保安员的职业道德水平不高、服务意识不强,存在不作为和出工不出力的现象,也影响了保安形象地位的提高。

因此,要提高保安员的社会地位,我认为对于公安机关来说,是要加大行业监管,最大限度地消除“黑保安”现实与此同时,保安服务公司要加强内部监管,完善资格管理制度,不断提升内部保安员素质和服务质量。例如,总公司前不久制定了保安员职业等级制,设立二级保安员、二级保安员、一级保安员、保安技师、高级保安技师五个等级。保安员职业等级实行年审制,总公司每年组织一次等级考核,对考核合格的保持职级,对考核两次不及格的人员坚决给予降级、降职、降资处理。对晋级的人员视工作需要安排职务,考取职级资格但没有担任职务的可享受与资格的职级工资补贴。他们还在市政府的大力支持以及社会劳动保障局的积极配合下,于10月中旬成立了保安服务职业介绍所,并在各分公司成立了分所。通过此项举措降低经营成本,从而为提高保安员福利打下基础,同时,公司还为保安员购买了意外保险和社会保险,解决了保安员后顾之忧。通过营造良好的留人环境,降低保安员流失率,保持队伍的稳定,加大宣传表彰力度,提高保安员薪酬水平和福利待遇,让保安员有职业归属感和成就感,从而使我市保安服务业走上一条健康、持续的发展道路。

进一步推动保安服务业深入发展是目前的一项紧迫任务。今年全市保安工作座谈会召开以来,各地公安机关引极贯彻落实会议精神,提出要切交加大推进保安发展的力度。东莞市公安局下一步的工作重点是什么, 对加强保安工作有哪些新的举措和构想?

严局长:21世纪的竞争,主要是科技的竞争和管理的竞争,归根结底是人才的竞争,有了高素质的人才,企业才得以发展壮大。保安工作实践证明,良好的企业形象是保安服务的灵魂,良好的企业形象取决于保安人员一流的服务质量,一流的服务质量来源于一流的保安员素质,一流的素质来源于一流的管理和教育培训机制。

俗话说,磨刀不误砍柴工。有把教育培训作为一项重要的工作,才能培养和磨练山高素质的人才。下一步我们将依托市保安培训学校这个基地,争取将全市所有保安员纳入培训和管理,全面提高他们的业务素质和职业道德。另一方向要想方设法吸纳科技人才和高级管理人才,实施民期性的发展培训计划,确实提高保安公司的核心竞争力,为即将到来的激烈市场竞争作好准备。

此外,我们计划抓住全市保安工作座谈会提出的工作要求,拓宽发展空间,年内要通过多种渠道,努力完成市公安厅下达的发展保安员的任务。如设想采用内保、物业保安组织加盟的形式,采取成熟一个加盟一个、派驻一个的方式,将全市重点中小学、治安重点部位及公荚场所物业、内保、经警等人员,逐步纳入公安机关的监管和正规保安服务公司的管理。通过以上方式护大直派保安员的社会覆盖面,构筑以人防为基础,以技防为支撑的多层次、全方位安全服务体系,逐渐推进东莞市保安行业向军事化、正规化、科学化、规范化发展, 真正把保安队伍建设成为一支维护社会治安的重要防范力量,同时,努力将东莞保安建设成为全市乃至全国保安行业的排头兵,全力打造东莞保安品牌。

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