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推进体制改革,拓宽提高保安企业整体水平之路

发布日期:2012年4月24日 已被浏览 2068次

现有的占市场主体的保安企业绝大多数都是国有企业。而从我国国有经济发展历程看,随着经挤体制改革的不断深化,随着产业结构的深刻变化,国有经济体制历经了联营、合资、融资、重组、买断、参股、承包等多种所有制经济体制和经营手段的更新涌 现,为生产方式以及经济体制转型带来了新的思维理念。

就目前东莞保安企业发展情况来看,由于人力资源开发与社会保障体系缺乏互补,保安服务市场评估和行业准入制度尚未完善,以及宏观调控政策有待加强等现实问题,制约了保安行业科学化、职业化、产业化的发展进程。总的来讲,东莞大部分地区的保 安企业正处于初级发展阶段,各种管理制度还不完善,缺乏经营经验,依赖思想较强,一旦发生合同纠纷,责任难以划定,在理赔的司法界定上必然会造成争议。但是,作为企业法人既没有企业法人的权力又处于高风险地位, 有“如履薄冰、如临深渊”之感。各级管理部门领导及保安服务公司主要管理人员应当更新经营理念,打破传统的管理部门分配获取市场份额的陈旧观念,自主创新,建立健全现代化企业管理制度,广泛开拓市场,以诚信获得信誉,以信誉获取市场。

既如此,保安服务业主管部门就应当研究制定配套的法规、政策,鼓励保安服务公司针对企业自主开发方面进行探素:

一是支持保安服务公司走企业胜份制、合作制、合伙制等改革之路,积极引进先进技术,借助外来资金、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。一些有条件的地区保安服务公司应当通过改制,逐步尝试走公司集团化发展道路,本着互营互利的原 则,优化资产结构,改变管理模式,从而推动保安服务企业的体制改革。

二是指导并依法完善国有保安企业的董事会制度,确立企业法人的职业权责,形成出资人、董事会、监事会、总经理及各管理层的人员各负其责、协调运转,在有效地平衡管理机制的同时,尝试社会化选聘企业经营管理者的方式,进一步扩大公开招聘范围,提高招聘层次,引进高质量的企业管理人才。

三是推进企业深化内部改革,在人事管理、劳动分配、工作业绩评估等方面不断深化,建立和完善奖惩机制和企业劳动分配制度,大力推动人力资源特别是高科技管理人才的开发, 以综合评估业绩为核心的薪酬制度, 替代”铁饭碗”和“大锅饭”式的工资制度。同时也要解决好政府指导,公安监管的关系,促进政务互补机制的有机形成。公安机关利用控股,合资等形式,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失。

四是给予保安企业的改革支持, 包括政策支持。目前,广东省保安服务行业基本处于垄断经营,由公安机关办,公安机关经营,公安机关监管,社会有条件的单位和个人无法进入此行业,市场没有竞争力,企业的终营发展就凭单一的行政手段来推动,企业管理人员忧患意识不强,没有紧迫感,加之公安机关将保安企业作为下属创收单位,下达经济指标,甚至杀鸡取卵,给企业造成了资金紧张、无力扩大保安业务的拓展。

五是依法管理,确保保安人员的合法权益不受侵犯。东莞现有保安服务公司44家,保安从业人员4万多人,由于保安服务公司管理不规范,多年来,保安员待遇问题始终没有得到很好的解决。公司为了企业利益和多年来形成的不成文的惯例,只给员工上交了意外伤害保险,并没有按照《劳动法》等有关法律法规规定去办。这种行为给公司员工造成了很大的心里伤害,一旦发生用工合同上的争议,就会给公司带来不可估量的严重后果,随之也损坏了保安行业的形象。

保安服务公司是我国改革开放的新兴产业,伴随着改革开放和中国特色社会主义经济建设的步伐稳步向前推进,在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责,特别是步入2l世纪后,全球经济一体化大潮势不可挡,多边贸易往来复杂多变,社会治安形势出现了新变化,国际贸易往来的安垒环境更为苛求。在这样的背景下,东莞保安行业的管理体制与发达地区现代企业管理模式相比,差距不小,抗风险能力远远低于发达地区的同行企业,所以,监管部门更应当从思想上认清形势、改变观念,全力支持和推动保安企业改革。

目前,我省乃至全国保安服务公司,基本上都是在公安机关领导监管下具有独立法人的企业。既然是企业,就应按照企业法人治理结构的要求,建立现代化企业机制。根据中央精神,我国建立社会主义市场经济体制,必须建立完善产权清晰、权责明确,政企分开,管理科学的现化企业制度。这就要求监管部门从管理理念、管理手段、管理方法和管理措施上,都要按照市场规则去管理,把保安服务企业真正作为市场主体来运作,而不是把保安企业当作安排干部、养老、转岗的终转站或接收站。

东莞保安公司工作的干部,特别是公安机关派驻保安企业的领导,全市现有85名公安民警在保安企业任职。首要问厢是树立企业法人对企业负责的思想,要按照现代化企业经营管理制度的要求去探索、去完善,不能一味地依赖红头文件去解决所有问题。要按照市场规律去运作企业,根据企业管理特点,认真学习市场经挤理论, 树立市场经营理念,创新市场经营管理机制,既不能按照行政管理的方法去管理企业,也不能按照公安机关内部管理的手段去指导保安公司,从一个公安干警到一个保安服务企业的法人,必须做好角色的转变,才能领导,推动保安企业的发展。只有这样,保安企业才能做大做强,稳步发展。

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