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保安服务费究竟由谁来决定

发布日期:2012年1月13日 已被浏览 4500次

保安服务费究竟由谁来决定呢?是继续依靠政府指导,还是完全由保安服务市场自行调节?这个话题的确很有争议。时至今日,我国保安业已经历了26年的发展历程。具有中国特色的保安服务业,随着改革开放的不断深入,在经挤快速发展的时代背景下,己逐步由完全垄断市场转向开放市场,我们看到的,不仅是这些年来保安服务业自身发展所取得的累累硕果,还有市场运行机制的日趋成熟,可以说我国保安服务业已进入了一个大发展、大繁荣的最佳时期。保安服务费到底由谁来决定,东莞保安公司认为与保安业自身发展的不同阶段有着密切关系。如果说保安服务业在完全垄断、寡头垄断垄断竞争这三个阶段的保安服务费需要政府划定指导价或采取行政干预的话,那么如今正迈向完全竞争市场的保安服务业,则需要遵循市场运作规律,即保安服务费就得依靠市场来自行调节了。下面,东莞保安公司就谈一点肤浅的看法。

众所周知,《价格法》规定我国实行市场调节价、政府指导价、政府定价三种定价形式,其中市场调节价在市场价格机制中占主导地位。这里,我们需要了解政府指导价和市场调节价两个概念。政府指导价,即由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。这是一种具有双重定价主体的价格形式,政府通过制定基准价和浮动幅度,达到控制价格水平的目的,经营者可以在政府规定的基准价和浮动幅度内灵皤地制定调整价格。政府指导价既体现了国家行政定价强制性的一面,又体现了经营者定价相对灵活性的一面。目前,不适宜在市场竞争中形成价格或者尚未形成竞争的极少数商品和服务项目实行政府指导价或政府定价,比如,与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格,资源稀缺的少数商品价格,自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格。

很显然,实行政府指导价在保安服务业的发展初期即未形成竞争前是非常必要和适合的。因为,保安业作为公安机关领导和监管下的特殊性行业, 在这一时期包括人防、技防、押运等在内的保安服务均未形成竞争,保安企业基本上属于独台经营。政府出台指导价,一方面规范了保安企业的经营行为,推动行业健康向前发展。另一方面,保安服务属于缺乏弹性的产品,安全是人们最基本的生存保障,政府为防止保安企业随意抬高服务费,所以必须出面干预,方能保护客户的合法利益。同时,政府指导价还为保安企业提供了可靠的依据。如,有的客户单位特别是在早几年前,签订保安服务合同时,他们往往只认准政府相关部门所核定的保安服务费收取标准。有了这个标准,保安企业就如同手握尚方宝剑一般,无往不利,战无不胜。

也许,早几年前我们都热衷于政府相关部门的指导价,也许,在一些尚未完全走向市场的地区还需要政府指导价来发展和规范保安市场。然而,保 安业受到政府指导价的庇护是有限制的。在市场竞争日盏激烈的今天,政府指导价尤如一把双刃剑,政府指导价给保安服务业带来了很大的压力,这 是与现实的冲突。主要有两个显著特点。一是制约性。因保安客户的行业性质和规模等不同情况,决定了安全等级、风险系数、保安员素质要求等也大相径庭。虽然,政府指导价给予了保安企业一定的自由浮动空间,但是却不能完全满足实际的需要。如,金融行业、机关事业单位,厂矿企业、娱乐场所等,保安服务费是有很大差距的,因为这些行业对保安员的学历、技能等要求的差别不小。这种差别造就了不同岗位保安员工资待遇的不同,自然保安服务费就不能“相同标准收取,相同指导价在一定程度上就制约了保安企业的发展。二是矛盾性。近年来, 保安市场逐步得到开放,各地保安企业纷纷打破界限跨区域经营保安业务, 发展势头锐不可当。由于存在着地域性经济发展状况的差异,各地政府部门对保安服务费的指导价也是高低不一的。所以,我们在从事跨区域保安服务时,应该遵照哪一个价格标准执行呢?面对广大客户的挎问,我们的确有些犯难。

事实上,在已经开放了的保安市场,政府指导价有时是失灵的。近两年来,随着保安业体制机制改革的继续深入推进,业内不少知名保安企业在政策的支持和市场的推动下,纷纷崭露头角,冲破层层枷锁,在收取保安服务费上,遵循市场经济运行规律,即由市场来调节,收效甚好。

市场调节价是经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。市场调节价的定价主体是经营者,形成途径是通过市场竞争。企业自主定价,并非是可以任意定价、随意定价。在这里,企业自主定价是市场形成价格的前提,而市场对价格的最终形成起了决定性作用。正是由于保安企业和广大客户所形成的两股不同力量互相影响而导致价格的形成,在这个意义上,保安企业又是市场价格的接受者。简而言之,保安企业可以自行制定保安服务费收取标准,但是必须是通过市场形成的,也就是有众多的保安企业共同参与竞争。另外,保安服务费又是由保安企业和客户共I司所决定的。

当前,保安服务费交给市场自行调节的条件已经成熟。首先,在良好的经济形势驱动下,我国保安市场已经逐步放开。参与市场竞争的不仅有来自国内菩地的保安企业,还有来自国外的先进保安企业,就国内保安企业来说,不仅有公安机关开办的,还有民间开办的。过去,在一定地域只有公安机关才能开办保安公司,这种独家垄断经营的历史己一去不复返。当前,不少客户单位在寻找保安服务合作企业时,都得通过竞标产生,保安服务费的多少还得由竞争市场说了算。其次,保安服务的供求双方已逐渐达成共识,保持利益均衡点与保安服务费收取标准的一致性是最佳合作方式。保安企业会根据不同客户的安全等级、风险系数等综合情况,制定不同的保安服务费收取标准。而客户在选择保安企业时,就像购物一样会“货比三家’。再次,保安员自身价值对保安服务费有着关键性作用。如,一名特勤保安员和一名普通保安员,他们同样为客户提供保安服务,但服务费的收取标准却相差很大,这说明了什么呢?道理很简单,保安服务费标准是由保安服务质量来决定的。保安企业只有从服务上苦下功夫,为客户提供专业化、差异化、个性化保安服务,让客户在享受服务的过程中得到更有效的安全保障,才能赢得更多的客户,赢得广阔的市场。

还有一个原因,我们必须考虑。自从2008年1月1日新《劳动合同法》实施以来, 包括保安企业在内的劳动力密集型企业的用工成率有了大幅度增加。在看到服装、 电子等行业的不少企业濒临破产、倒闭的现象时,笔者感觉到了从来没有过的危机。 按照政府相关部门核定的标准来收取保安服务费,保安企业悲维持正常经营就已经很不容易了。保安企业之所以成其为企业,必然需要有良好的经济效益来支撑。如 果,完全让市场来决定保安服务费的收取标准,东莞保安公司认为是符合市场经济运行规律的,保安企业将会有一个更广阔的发展前景。

价值决定市场,市场决定价格。可以肯定,保安服务费由保安市场自主决策,这是大势所趋。《保安服务管理条例》的出台,定能推动保安服务业包括保安服务费在内的市场化运作,笔者充满期待。说到底,保安企业要发展,更注重的不仅在保安服务费定价本身,而是在如何为客户提供更为优质的保安服务,从而产生更大的价值。只有如此,保安企业才能更加牢固地站稳市场。至于极个别保安从业人员为抢占市场而采取压价竞争等做法,东莞保安公司认为此类违背市场规律的行为,只能自缚其身,将会造成保安员工资待遇不高、服务质量缩水、经营收支失衡等一系列严重后 果,从而失去客户、失去市场。

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