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实现保安服务业新跨越新发展

发布日期:2011年11月24日 已被浏览 2882次

弹指—挥间,保安服务业迎来了他诞生、发展、壮大的第28个年头。这个随经济体制改革和社会变迁而诞生的安全服务行业,在协助公安机关维护社会 治安秩序,预防、发现和制止各种违法犯罪话动,维护客户单位及人民群众财产安垒等方面发挥着积极的作用,取得了令人瞩目的成绩。但随着国家《保安服务管理条例》的出台和保安服务市场的逐步放开,尚有大量的新工作要做,还有许多潜力可挖。面对机遇与挑战,保安企业应审时度势,冷静思考,分析问题,研究对策,坚持科学发展观统领工作全局,坚持“社会效益和经济效益”双赢的经营思路,进一步加大保安服务企业的改革力度,抢抓机遇、锐意进取,努力发展壮大保安服务业,努力为公安工作和社会安全提供优质服务。

客观认识保安行业存在的问题

多年来,保安服务行业由于体制不顺,机制不健全,立法滞后,使一些大型企业发展后劲不足,中型企业发展缓慢,小型企业艰难维持,导致保安行业走入困境。

一、体制不顺,竞争力差,影响了保安服务业的全面发展。

保安服务业经过二十几年的发展历程,已取得了可喜的成就,走过了从无到有,从小到大,不断发展壮大的艰 难历程。时至今日,保安组织已是一支拥有420万人的大军,他们在维护社会治安、服务经济、满足公众安全需求中起着非常重要的作用,成为人民公安不可缺少的帮手。但用垒局和发展的眼光看,由于保安行业体制不顺,影响力弱, 竞争力差,使正规保安服务公司仅仅占领了保安服务市场的局部阵地,在不少保安防范领域仍处空白,导致了公司经营单一、规模小、效益差。目前,保安市场主要分为人防、技防、押运三大块。 而在三大块中,除押运外,人防市场属地经营,低价竞争特征明显,而多数公 司的主要业务又在人防市场。技防市场 已经放开,由于保安企业缺乏市场竞争力,一些公司虽然建立了技防部,除经 营“110”联网自动报警系统外,基本上没有开展其他技防业务。当前,几乎所有保安公司都在利用现有的行政资源垄断经营,挤在人力防范市场上。而这种垄断经营不但暴露了保安行业体制不顺,降低了企业在市场中的竞争力,损害了行业机体,也从根本上限制了企业的正常发展,使保安服务质量难以取得突破,社会效益、经济效益低下,严重 制约了保安业的全面发展。

二,机制不健全,各自为政,阻碍了保安服务业有序健康的发展。

保安企业以县级行政区域属地为单位组建,为此很多县级公安机关把保安公司作为小金库,抽调企业利润资 金,为了保证区域利益,在行政管理上排斥域外保安公司拓展业务,甚至不经审批注册,违规开展保安业务。这既不 符合行政审批制度,也不符合行政机关不得干涉企业正常经营活动、抽占企业的资金和设备的规定,更不符合现代企业制度,这种画地为牢的经营方式导致保安行业机制难以健全。属地经营,各自为政,不仅使保安企业经营产生行政依耪眭,缺乏现代企业制度和市场竞争力,难以形成规模化,集约化经营优势,保安企业处于亚健康状态。保安服务业开放后,这些企业前景黯淡。

三,企业管理不规范,重经济效益,轻服务质量,严重制约了企业的快速发展。

保安企业是全国清理整顿政法机关不再经商办企业后保留的唯一的经营性企业,没有法律保障,行政色彩浓厚。为了使保安公司能多赚钱,一些地方过分注重眼前经济利益,杀鸡取卵,对保安业的快速发展埋下严重隐患。 一是保安人员工资、福利待遇标准定得很低,有的甚至低于当地社会最低工资水平,劳动权利规定得更低,为的 是追求利润。加之保安眼务业立法长期滞后,行业管理不规范,非正规保安与正规保安竞争激烈,在比较优势依 赖下不得不使职工权益更加糟糕,甚至不为职工购买社会保险,严重损害职工利益,根本无法保证队伍的稳定, 为企业经营埋下了政治风险和社会不稳定因素,二是对保安人员重使用、轻管理培训,致使服务水平不高,难以满 足客户单位需要,其中一个重要原因 就是没有严格规范系统的培训和岗位轮训,导致人员素质劣,业务技能弱, 岗位形象差,服务水平低;三是保安市场混乱,以各种名义建立的保安队伍,穿着五花八门的服装,从事着安垒服 务工作,社会上都将这些人称之为“保安”。这类编外“保安”根本没有参加 任何保安业务培训,不具备保安上岗资格,这种局面亟待法律规范、行业标准约束。这些人员一旦发生违纪,违法 事件,侵害服务对象权利等都会被社 会和媒体说成是“保安”,从而使保安 业买单社会负面名声。

深刻分析问题存在的原因

一、思想认识不到位,正确指导思想难以确立。

长期以来,公安机关把保安公司作为创收的合法机构,无法摆脱利益的纠葛,更难确立保安队伍是社会治 安力量服务社会治安的生力军,这支力量规模越大,管理越规范,社会治安控制就越好,可防性案件就会有效减 少。由于主导思想认识不到位,正确指导思想难以确立,没有把保安队伍真 正当成协助公安机关维护社会治安的 一支重要社会力量来抓;没有充分发挥保安力量在预防和减少可防性案件中的地位、作用;没有按照现代企业制 度实施企业化运作和经营管理。

二、管理体制缺失,企业规模小。

保安服务业虽然经历二十几年的发展建设,但始终没有质的飞跃,仍处在属地经营、项目单一的简单效益上, 根本无法建立规模化的公司,面对市场竞争各地对发展的信心和后劲明显不足。面对即将开放的保安市场,各地 公安机关和保安公司不是研究和探讨如何应对,整合现有资源.形成运转流畅,管理规范,组建竞争力强的集团公 司,而是为了各自的蝇头小利限制经营区域,相互低价竞争,设置区域红线,制造内部消耗。这样的现状,现有 多数公司终将面临被市场淘汰的命运。

三、服务意识欠缺,品牌效应不佳。

客户为了自身安全而需求保安,是市场经济发展人们对安全诉求的必然选择,对其素质和服务质量都有标 准,但现实中保安服务水平与客户单位需求存在很大差距。一方面各行各业特别是大中型企事业单位对安全的 需求较高,既要求保安树立企业形象,还要求绝对保证安全,愿花钱买平安。另一方面保安服务质量上不去,责任赔偿难以保证,正规保安派不进去。有的宁愿自己找人干,有的宁愿请物业公司也不愿意正规保安公司派人进驻。由于多数保安企业欠缺服务意识,不注重安全服务质量,也未建立规范的质量管理体系和责任赔偿机制,客户对安全服务质量的要求无法得到正常诉求和及时的责任赔偿,长此以久,客户抱怨较多,自然就会降低企业的社 会信任度,难以形成品牌效应。

珍惜历史机遇,适应新时期和新形势要求,努力抓好保安企业的创新发展

《保安服务管理条例》的出台,各级公安机关主管部门、保安管理干部和保安从业人员都要认真学习、领会《保安服务管理条例》精神,认真研究解决出现的新情况、新问题;根据 《保安服务管理条例》要求进一步完善 保安体制建设,加强保安工作的组织领导,完善保安管理制度,使我国保安服务业走上科学发展的道路。

一、创新管理机制:树立法治理 念,培育保安行业现代企业氛围。

树立法治理念,是突破制约保安业发展瓶颈的根本途径。随着改革的深入。《保安服务管理条例》的出台, 各地公安机关将按照《条例》要求,制定切实可行的实施措施,彻底整治和 规范保安服务市场,实行保安企业准 入制,对未获审批许可资格的“保安服务企业”一律取缔,培育规范,有序、健康的企业生存环境。这对保安行业无疑是个重大利好消息。一是公安机关将依法实现政企分开,管办分离,彻底摆脱企业经营风险带给公安事业的政治风险,把主要精力放在保安行业管理上,指导、监督保安企业依法经营,热情、真诚地为保安企业服务,充 分应用和发挥保安力量在社会治安防控体系中的作用,一如既往地发挥辅警作用,切实预防和减少可防性案件 的发生,使社会治安秩序跃上一个新的台阶,努力创造“发案少、秩序好、 群众高兴、政府满意”的和谐治安环 境。二是保安企业必须按照《公司法》的规定,建立现代企业制度,实行法人治理结构,实现“自主经营,科学管 理”,确立以市场为导向,满足客户需 求为目标的经营理念,走规模化、集约 化的企业经营之路。三是积极争取政 府和社会的支持,改善发展环境。应进一步提高保安服务行业从业人员的福 利待遇和社会地位。培养保安骨干力 量,稳定保安队伍.提高保安队伍整体素质和保安在社会治安防范工作方面 的能力。四是建立适应市场竞争的绩 教激励机制和绩效考核制度。以管理结果好坏,业绩高低确定职务高低和 工资薪酬,完垒实现保安企业在市场中的商业氛围,培育管理规范,安全保 障率高、服务意识优、规模效益佳、竞 争力强的现代保安服务企业。五是条件成熟的地域可以走集团化规模发展的道路。目前存在的集团化企业还仅限于直辖市和省会城市,《条例》出台后,一定会出现更多值得借鉴和 的新模式。

二、创新服务理念:树立服务意识,创立保安品牌。

服务就是对客户无微不至的关心,无微不至的关心就是企业品牌的核心价值。一是保安服务企业必须清醒地 认识到,在保安服务过程中,既要保障 客户单位的安全,又要围绕保障安全进行服务,所以“服务意识”的优劣体 现了服务水平、服务质量的质感度。二 是管理者、保安队员必须树立服务思 想,在把安全保障作为保安工作基础 的同时,要把用心服务作为企业的品 牌价值,在让客户得到和谐安全保障的同时,享受到无微不至的关怀服务, 体会到保安服务价值之所在。三是把 服务的关怀体现在用“心”上,要时时 刻刻心里装着客户,想到客户,始终坚 持“利为客户所谋,情为客户所示,想客户所想,急客户所急”,处处都站在 客户合法利益上去开展保安服务工作。四是通过保安企业,保安员工在具体的保安服务工作中,去体现企业的品牌核心价值,日积月累铸就保安企业品牌,井在服务细节中使企业品牌价值无限延伸和舒展,创立具有特色的保安品牌。

三、创新企业文化:增强企业社会责任感,提升行业影响力。

确立企业文化就是确立企业价值取向,而企业的价值取向决定着企业未来的发展。一是务实推行保安服务 企业文化建设,确定保安服务企业的核心价值体系,加强保安服务企业的物质文化和精神文化建设。在这一点 上,许多的保安服务企业还没有太多的经验。一个完善的、科学的企业文化建设理应包涵企业的价值观、物质文 化和精神文化三个方面,只有科学完善的企业文化建设的推动,保安服务企业才能获取长久的发展动力。二是 切实提高保安员队伍的福利保障待遇,吸纳保安人才。我国保安从业人员整体素质不高是不容忽视的现实。据,目前我国保安从业人员中90%为初中毕业的农村青年及复转军人。只有提高保安员队伍的福利保障待遇, 才能吸纳高素质的保安员人才,才能将保安服务的质量提高到社会公众认可的水平。有优越的社会福利保障待 遇,就会吸纳大量的保安人才,自然就会增强社会公众对保安企业文化的认知。三是正面引导、构建和谐商业氛 围,建立健全财富回馈社会制度。企业是参与社会财富分配的工具,在实现企业愿望的同时,企业必须承担起回 馈社会的责任,积极介入慈善、扶困、救灾等社会公益事业,让企业分配到的财富回馈到对社会有益的事业中去,承担起社会责任,树立保安企业在社会中的公正形象,加强与社会公众的亲和力。四是保安企业厚积道德资本 传播企业道德魅力,彰显企业社会品质,体现企业社会价值,其社会影响力就会不断得到提升,企业价值观,员工价值观就会得到有效的改善,使企业获得发展的动力源泉,从而让保安事业不断发展壮大,越做越强,最终实现又好又快地健康大发展。

总而言之,《保安服务管理条例》 的实施,标志着我国关于保安服务业的第一部法规正式出台,必将对规范保安服务活动、整合和完善保安产业结构、促进保安服务业健康有序快速发展,产生积极而深远的意义。

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